编者按：父母犯罪，子女无辜，不因父母的错误影响孩子的生存和成长正逐渐成为共识。北京师范大学教授、最高检专家咨询委员会委员宋英辉认为，限制人身自由人员未成年子女关爱纳入未检工作不是“应不应该”的问题，而是“怎么做到更好”的问题。在鞍山海城，海城市人民检察院的未检检察官们通过完成一场跨越千里的爱心接力，以及一次汇聚合力的温情守护为这样一道命题：“如何开展在押人员未成年子女保护救助工作？”提交了答卷。
一场跨越千里的爱心接力
在一次谈话中发现线索"我女儿怎么办？”在押人员徐某（化名）向检察官吐露自己的担忧。
2月22日，浙江省长兴县检察院通过传真转来《异地协作委托书》，反映该地在日常巡所检查过程中发现一名已经被羁押近5个月的海城籍在押人员徐某有一名年仅7岁的未成年子女小兰（化名），因徐某是小兰的唯一监护人，其被羁押导致小兰多月监护缺失，请我院开展协作保护工作。接到长兴县检察院的委托后，我院立即启动调查程序，当日即锁定了小兰所在位置。原来小兰仍在徐某托管的毗邻于海城市的辽宁省营口市某幼托机构，该幼托机构称已经数月联系不到徐某，徐某拖欠费用累计6000余元。通过与当地村主任及徐某的哥哥徐某大沟通，徐某大当日就将小兰接回家中进行临时监护。
对小兰的调查结果深深刺痛了我院未检检察官的心。2015年，徐某与女友在浙江省长兴县务工期间生育了女儿小兰。小兰出生后不久，徐某与女友分手，此后两人再无联系。因徐某一直在外打工，便将女儿小兰送回了辽宁海城老家由其父母抚养。前几年其父母去世后便以每月1200元的价格将小兰托管在老家邻近的幼托机构。徐某多年来一直未给小兰办理户口登记，导致小兰已经到了本该读小学的年龄却未能接受义务教育。
帮扶救助陷僵局
徐某大一家靠收废品为生，育有两个孩子，生活本已捉襟见肘，又要承担小兰的抚养，可谓是雪上加霜。为解决小兰的生活安置、户籍、学籍问题，我院未检干警多次去往当地派出所、民政办、村委会、学校与相关负责同志进行沟通，协调相关部门通过履职对小兰进行帮扶救助。相关部门均表示会积极履行职责，但同时又提出开展救助存在困难。
户籍方面，小兰系非婚生子女，虽然有“出生证明”，但随父一方落户，仍需要由具有资质的鉴定机构出具“亲子鉴定证明”。徐某被羁押在1600多公里以外的长兴县，进行鉴定需要两地取样，导致鉴定费畸高，约需8000元，徐某没有能力负担，相关部门亦无可列支的经费。而学籍和生活安置方面，也需要以户籍为据，户籍解决了，相关救助才能落实。为了解决小兰的燃眉之急，我院未检干警与控申干警也多次研讨，能否通过支持小兰提起追索抚养费诉讼，同步开展司法救助。但是小兰的母亲非本地户籍，目前下落不明，开展寻人也需要一定时间。另外，支持起诉的建议也遭到了徐某的坚决拒绝。至此，小兰的救助工作陷入僵局。
一次汇聚合力的温情守护
个案会商破难题
“关爱是个系统工作，需要大家齐心同力”检察长林旭晖说。
小兰的救助刻不容缓，如何打通未成年人保护的“最后一公里”，成了摆在检察官面前的难题。经逐级请示，检察长林旭晖作出部署，由未检部门和控申部门全面收集和研究困境未成年人保护救助的法律、法规和有关政策，在充分掌握法律依据的基础上，邀请各相关部门召开个案会商会议，共同研究探讨如何让国家的各项救助措施落地落实。4月3日，在前期大量工作的基础上，我院首次牵头召开了“困境未成年人保护个案会商联席会议”。会议由分管副检察长时洋主持，检察长林旭晖全程参加，浙江省长兴县检察院分管副检察长周华通过云视频参与会议，公安、教育、民政、妇联、关工委等领导和相关负责同志应邀出席会议。会上，两地检察机关向与会人员通报了小兰救助案的发现及办理情况，将有关法律法规汇编成册向与会人员发放，并就法律层面相关部门应如何履职进行了说明。与会人员就解决问题的难点和障碍进行了深入的分析和充分的交流。
“做好户籍登记管理工作是公安机关的职责和义务，徐某即将释放，我们会采取有效措施，在徐某释放之日监督其做好户籍登记工作”，市公安局副局长倪长江说。
市教育局副局长许彦申提出“我们不仅要解决小兰的学籍问题，保障小兰接受九年义务教育，还会成立帮教小组，帮助其解决生活困难，缓解心理压力”。
民政办主任李强表示，“我们会立即启动监护缺失未成年人临时救助程序，为小兰提供必要的资金和物质支持，切实帮助小兰渡过难关”。
海城市妇联副主席张梓滢、海城市关工委代表王文学表示将全力协助做好救助工作，为小兰提供必要的心理疏导，并在徐某出狱后开展家庭教育指导，促进其依法履行监护职责，保障小兰合法权益。
“我们将以此案办理为契机，开展在押人员未成年子女关护行动，通过深化驻所谈心谈话内容，及时发现在押人员未成年人子女面临的现实困境，融合开展未成年人保护救助工作，为护航未成年人成长贡献更多检察力量。”长兴县检察院党组成员、副检察长周华说。
融通发力见成效
“谢谢姐姐”，接过漂亮的书包和毛绒娃娃，小兰露出了羞涩的笑脸，她已不再是那个不敢抬头、蜷缩在角落里瑟瑟发抖的小可怜了。我们真心的渴望，她的人生不再残酷，她的未来充满阳光......日前，经教育部门协调，小兰已被安排到当地一所学校就读小学一年级，在老师和同学们的呵护下，她已经不似起初时蜷缩成一团的小可怜，成了一个爱笑爱闹的小学生。经过民政部门的工作，徐某大也收到了第一笔救助款。
一直是“零口供”的徐某，在听说小兰已经被接回徐某大家中，户籍和学籍问题均有望解决，终于认罪伏法，主动供述了自己的全部犯罪事实，表示认罪认罚。徐某还自愿签署了督促监护令，并郑重写下了保证书。“在写保证书的时候，徐某向我表示自己刑满释放后将回老家找一份工作，好好与女儿生活在一起。我能感受到他说话的真心。”长兴县检察院未检检察官陈敏如是说。
编者按：父母犯罪，子女无辜，不因父母的错误影响孩子的生存和成长正逐渐成为共识。北京师范大学教授、最高检专家咨询委员会委员宋英辉认为，限制人身自由人员未成年子女关爱纳入未检工作不是“应不应该”的问题，而是“怎么做到更好”的问题。在鞍山海城，海城市人民检察院的未检检察官们通过完成一场跨越千里的爱心接力，以及一次汇聚合力的温情守护为这样一道命题：“如何开展在押人员未成年子女保护救助工作？”提交了答卷。
一场跨越千里的爱心接力
在一次谈话中发现线索"我女儿怎么办？”在押人员徐某（化名）向检察官吐露自己的担忧。
2月22日，浙江省长兴县检察院通过传真转来《异地协作委托书》，反映该地在日常巡所检查过程中发现一名已经被羁押近5个月的海城籍在押人员徐某有一名年仅7岁的未成年子女小兰（化名），因徐某是小兰的唯一监护人，其被羁押导致小兰多月监护缺失，请我院开展协作保护工作。接到长兴县检察院的委托后，我院立即启动调查程序，当日即锁定了小兰所在位置。原来小兰仍在徐某托管的毗邻于海城市的辽宁省营口市某幼托机构，该幼托机构称已经数月联系不到徐某，徐某拖欠费用累计6000余元。通过与当地村主任及徐某的哥哥徐某大沟通，徐某大当日就将小兰接回家中进行临时监护。
对小兰的调查结果深深刺痛了我院未检检察官的心。2015年，徐某与女友在浙江省长兴县务工期间生育了女儿小兰。小兰出生后不久，徐某与女友分手，此后两人再无联系。因徐某一直在外打工，便将女儿小兰送回了辽宁海城老家由其父母抚养。前几年其父母去世后便以每月1200元的价格将小兰托管在老家邻近的幼托机构。徐某多年来一直未给小兰办理户口登记，导致小兰已经到了本该读小学的年龄却未能接受义务教育。
帮扶救助陷僵局
徐某大一家靠收废品为生，育有两个孩子，生活本已捉襟见肘，又要承担小兰的抚养，可谓是雪上加霜。为解决小兰的生活安置、户籍、学籍问题，我院未检干警多次去往当地派出所、民政办、村委会、学校与相关负责同志进行沟通，协调相关部门通过履职对小兰进行帮扶救助。相关部门均表示会积极履行职责，但同时又提出开展救助存在困难。
户籍方面，小兰系非婚生子女，虽然有“出生证明”，但随父一方落户，仍需要由具有资质的鉴定机构出具“亲子鉴定证明”。徐某被羁押在1600多公里以外的长兴县，进行鉴定需要两地取样，导致鉴定费畸高，约需8000元，徐某没有能力负担，相关部门亦无可列支的经费。而学籍和生活安置方面，也需要以户籍为据，户籍解决了，相关救助才能落实。为了解决小兰的燃眉之急，我院未检干警与控申干警也多次研讨，能否通过支持小兰提起追索抚养费诉讼，同步开展司法救助。但是小兰的母亲非本地户籍，目前下落不明，开展寻人也需要一定时间。另外，支持起诉的建议也遭到了徐某的坚决拒绝。至此，小兰的救助工作陷入僵局。
一次汇聚合力的温情守护
个案会商破难题
“关爱是个系统工作，需要大家齐心同力”检察长林旭晖说。
小兰的救助刻不容缓，如何打通未成年人保护的“最后一公里”，成了摆在检察官面前的难题。经逐级请示，检察长林旭晖作出部署，由未检部门和控申部门全面收集和研究困境未成年人保护救助的法律、法规和有关政策，在充分掌握法律依据的基础上，邀请各相关部门召开个案会商会议，共同研究探讨如何让国家的各项救助措施落地落实。4月3日，在前期大量工作的基础上，我院首次牵头召开了“困境未成年人保护个案会商联席会议”。会议由分管副检察长时洋主持，检察长林旭晖全程参加，浙江省长兴县检察院分管副检察长周华通过云视频参与会议，公安、教育、民政、妇联、关工委等领导和相关负责同志应邀出席会议。会上，两地检察机关向与会人员通报了小兰救助案的发现及办理情况，将有关法律法规汇编成册向与会人员发放，并就法律层面相关部门应如何履职进行了说明。与会人员就解决问题的难点和障碍进行了深入的分析和充分的交流。
“做好户籍登记管理工作是公安机关的职责和义务，徐某即将释放，我们会采取有效措施，在徐某释放之日监督其做好户籍登记工作”，市公安局副局长倪长江说。
市教育局副局长许彦申提出“我们不仅要解决小兰的学籍问题，保障小兰接受九年义务教育，还会成立帮教小组，帮助其解决生活困难，缓解心理压力”。
民政办主任李强表示，“我们会立即启动监护缺失未成年人临时救助程序，为小兰提供必要的资金和物质支持，切实帮助小兰渡过难关”。
海城市妇联副主席张梓滢、海城市关工委代表王文学表示将全力协助做好救助工作，为小兰提供必要的心理疏导，并在徐某出狱后开展家庭教育指导，促进其依法履行监护职责，保障小兰合法权益。
“我们将以此案办理为契机，开展在押人员未成年子女关护行动，通过深化驻所谈心谈话内容，及时发现在押人员未成年人子女面临的现实困境，融合开展未成年人保护救助工作，为护航未成年人成长贡献更多检察力量。”长兴县检察院党组成员、副检察长周华说。
融通发力见成效
“谢谢姐姐”，接过漂亮的书包和毛绒娃娃，小兰露出了羞涩的笑脸，她已不再是那个不敢抬头、蜷缩在角落里瑟瑟发抖的小可怜了。我们真心的渴望，她的人生不再残酷，她的未来充满阳光......日前，经教育部门协调，小兰已被安排到当地一所学校就读小学一年级，在老师和同学们的呵护下，她已经不似起初时蜷缩成一团的小可怜，成了一个爱笑爱闹的小学生。经过民政部门的工作，徐某大也收到了第一笔救助款。
一直是“零口供”的徐某，在听说小兰已经被接回徐某大家中，户籍和学籍问题均有望解决，终于认罪伏法，主动供述了自己的全部犯罪事实，表示认罪认罚。徐某还自愿签署了督促监护令，并郑重写下了保证书。“在写保证书的时候，徐某向我表示自己刑满释放后将回老家找一份工作，好好与女儿生活在一起。我能感受到他说话的真心。”长兴县检察院未检检察官陈敏如是说。